《方田乡农村环境综合整治三年行动实施方案》已经乡党委、政府领导研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                 方田乡党政办公室

                                                   2018年6月3日

方田乡农村环境综合整治三年行动实施方案

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府决策部署，努力践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧咬住“水更净、河更清、地更绿、空气更清新、环境更宜居”的目标，扎实推进“小而美”新方田建设，让广大群众有更多获得感和幸福感。

二、总体目标

方田乡农村环境综合整治工作总的目标是：一年打基础，两年见成效，三年大变化。分年度工作目标是：2018年启动年，进一步完善方田乡村两级环卫设施，积极探索财力能承受、面上能推广、长期能坚持、群众大参与的农村环境整治措施，营造浓厚氛围，夯实工作基础，培育洁净村1-2个；2019年推进年，进一步健全农村环境整治工作机制，实施农村环境整治“点线面”攻坚，培育洁净村3个以上、秀美村1-2个；2020年提升年，坚持以项目促提升，建成一批垃圾、污水处理设施，一批水土保持、生态护岸工程，培育洁净村4个、秀美村2-3个、精品村1-2个。

三、重点任务

（一）抓点上整治。即整治公共区域、公共场所及村民房前屋后环境卫生，发动群众做到“四个清楚”：扫清楚—落实“门前三包”（包环境卫生、包公共秩序、包绿化美化），把房前屋后扫清楚，将垃圾放入垃圾桶内；摆清楚--把车辆、农机具摆放清楚，垃圾桶放在固定位置；整清楚—整理好“三线”（电线、闭路电视线、网线），推进农村三格化粪池改造，减少生活污水乱排现象；拆清楚—拆除乱搭乱盖，有条件地方的改造成村庄微景观。

（二）抓线上整治。即整治公路、河流沿线环境卫生。公路沿线整治主要是清扫乡村道路面、清理路旁杂草和水沟，保持路域洁美畅通；河流沿线主要是落实“河长制”工作，加强河道日常巡查和管护，确保水面无漂浮物、水中无障碍物、河岸无垃圾堆、河道无非法采沙行为。

（三）抓面上整治。即整治农业面源污染、畜禽养殖污染、大气污染及破坏森林资源行为。开展农业面源污染整治、畜禽养殖污染整治、大气污染整治和林业资源管理“四大行动”，减少农药化肥使用量，推广测土配方施肥，回收农用地膜、烟杆，全面关停禁养区生猪养殖场，改造提升可养区规模生猪养殖场，严禁乱焚稻草、乱烧秸杆行为，严厉打击盗砍滥伐林木行为。

四、主要措施

（一）积极对接争取。一是积极向上争取政策支持，抓住三明市生态修复与可持续发展试点落地方田的契机，积极争取市、县赋予方田乡更多农村环境整治、生态文明建设等方面先行先试政策、扶持补助政策，充分发挥政策引领推动作用。二是积极向上争取项目支持，结合实际谋划实施一批河湖库连通项目，一批山水田林湖草项目，一批生态文明建设项目，一批宜居环境建设项目，通过一个个项目的接续实施，提升农村环境整治水平。三是积极向上争取资金支持，采取向上争取一点、乡村自筹一点、群众出资一点“三个一点”的办法破解农村环境整治资金难题，重点寻求市、县两级对市级扶贫开发重点乡在农村环境整治方面的资金支持。

（二）发挥示范作用。党员、干部在带头参与的基础上，充分发挥示范带头作用，以点带面推进农村环境综合整治工作，形成党员示范、干部带头、全民参与的农村环境综合整治工作格局。在党员带头方面，实行“党员+四长”制度，即村支部党员+家长、乡机关支部党员+河（段）长、乡离退休支部党员+路长、其他乡直支部书记+所站长（林业站、农技站、烟草站、畜牧水产站站长）；在干部带头方面，实行“乡村干部+三点”制度，即包村工作组成员、村主任、村支部书记（包村工作组组长）分别挂钩重点户、难点户和薄弱点；在党员干部带头方面，实行“班子成员+两联”制度，即乡挂包领导联系所挂村后进组，乡党政主要领导联系后进村，党群同心、干群合力推进农村环境综合整治，提升村庄宜居水平。

（三）加强宣传教育。一是舆论引导。充分利用清新方田微信公众号、电子显示屏、“村村响”广播、公开栏等载体和平台，采取张贴标语、悬挂横幅、发布微信、播报信息、墟日活动等方式，推动农村环境整治宣传进单位、进学校、进企业、进家庭，在全社会形成浓厚的舆论氛围。二是观念引导。大力倡导生态文明，提倡绿色环保的生活方式，引导广大群众牢固树立“绿色青山就是金山银山”理念，增强环境保护意识，养成良好的生产生活习惯。三是行为引导。深入开展“大手拉小手，争当环保小卫士”、“环境保护，志愿先行”、“创五星、评十户”活动，充分发挥中小学生、青年志愿者、典型示范户的行为引导作用，进一步增强广大群众参与农村环境整治的行动自觉。

（四）明确职责分工。一是明确“三大员”职责。进一步明确村庄保洁员、河道专管员、乡村道专管员“三大员”在农村环境整治方面担负的职责，通过健全制度强化考核，推进责任落实。各村要按要求聘请保洁员，并签订保洁协议，明确奖惩措施，建立村庄保洁长效机制。二是明确村两委职责。进一步明确村两委在农村环境整治中的主体责任，确保农村环境整治工作有人管事、有钱办事、有地方议事、有机制成事。三是明确站所办职责。进一步明确林业站、农技站、畜牧站、烟草站、河长制办、路长制办等部门（单位）环境保护责任和监管责任，全面推进农业面源污染整治、畜禽养殖污染整治、大气污染整治和林业资源管理“四大行动”，有效减少污水乱排、垃圾乱扔、河沙乱采、林木乱砍、秸杆乱烧现象发生。

（五）推进制度创新。一是创新群众参与机制，推广岭下村“五星示范户”评比的做法，每月以户为单位对群众落实“门前三包”工作进行评星，年终总评达五星标准的免收当年垃圾清理费，发动广大群众积极参与农村环境综合整治。二是探索服务外包模式，采取向社会购买服务的方式，明确集镇所在地及省道纵八线沿线村庄的保洁主体，鼓励专业公司参与竞标，提升集镇及纵八线沿线环境卫生总体水平。三是推进垃圾分类处理，采取“两桶分装、三级分拣、四分处置、一房堆沤”的办法，推进垃圾就地无害化资源化减量。

五、保障机制

一是从组织上保障。成立方田乡农村环境综合整治“三年行动”领导小组，由乡长任组长，分管领导任常务副组长，挂村领导任副组长，财政、农技、水利、环保、村建等部门负责人为成员，负责统筹推进全乡农村环境综合整治工作。二是从经费上保障。落实村庄保洁员工资补助，对各村新置垃圾桶、垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施进行全额补助，采取以奖代补的形式，每年开展最美村庄评选活动，对被评为精品村、秀美村、洁净村的每村分别奖励5万元、3万元、2万元。三是从制度上保障。建立督查考评制度，实行“每月一督查一考评一通报”、“每季一会商、半年一小结、年终一述职”，及时发现问题、解决矛盾、总结经验、推进工作。建立失职问责制度，每季度由乡纪委、组织部门牵头，对党员、干部发挥示范带头作用和落实“党员+”、“干部+”情况进行考核，没有很好发挥党员、干部示范带头作用，或没有认真落实“党员+”、“干部+”工作要求的，一次给予提醒谈话，二次罚其清扫整治公共区域、公共场所环境卫生1周，三次由乡纪委约谈；屡教不改的，参加乡级组织的党章党纪学习班；屡教不改且态度恶劣、造成不良影响的，给予组织除名处理。